今天上午，记者从市人大财经委对钱翊樑等10位代表所提议案的审议结果获悉，制定《上海市展览业管理条例》的议案已列为正式立法案。

今年元月，钱翊樑等10位市人大代表向市十四届人大三次会议提交制定《上海市展览业管理条例》的议案。

钱翊樑认为，首先要解决的一个重要制度安排就是会展的管理——设立专门的展览管理机构。“展览活动由于综合性强，且涉及各行业、各部门的统筹与协调，设立专门的展览管理机构审核展览办理申请，进行信息备案和发布，十分必要。”

为此，钱翊樑在立法案中提出，展览活动提供服务，包括组织策划、招展、现场服务和管理，必须有规范。展览服务的提供商应当具备一定的资质方可从事服务，主管部门对展览服务企业资格的许可条件，可从注册资金、专业人员、经营业绩等方面设定资质级别。

同时，对展台搭建方的资质也应设定许可——在当下的各种展览活动中，展台的设计和搭建不仅关乎参展商的形象，更涉及公共安全，展览活动中发生展台坍塌，造成人身伤害和财产损坏，此类事故全国各地时有发生。因此，设定展台设计和搭建的安全性规范，十分必要。

此外，地方立法还应明确各类别展览活动的申办条件。展览活动内容丰富、涉及面广，应当对其进行分级分类，如根据参展者类型分为国际展和国内展，根据展出内容进行专业分类，根据展出面积、参展人数对展览进行规模分级，并明确各类别展览活动的申办条件，如承办方的级别要求，是否需要公安、海关、各行业主管部门的许可和批文，对展出场地是否有级别要求等。

针对展览纠纷，钱翊樑说：“如果展览管理机构将展会主办方缴纳的参展费，冻结一定比例作为保证金，就可以为各类风险的防范提供资金保障。”钱翊樑说，地方立法应为展会设立资金监管制度，如果展览过程中发生纠纷，权利人通过诉讼保全，就可以对被监管冻结的资金进行保全，最大限度保障权利人的合法权益。

还要建立有效的争议处理机制，对于展会中常见的知识产权纠纷和其他纠纷，依托行业协会或社会第三方化解协调。“可以借助法律服务机构介入展览业，将法律服务机构出具的法律意见书作为对行业资质审查评定、展会审查与备案的必备文件之一，并鼓励法律服务机构参与现场服务和纠纷处理。”钱翊樑说。

市人大财经委审议认为，市政府2005年制定的《上海市展览业管理办法》，为规范和促进本市会展业发展起到了积极作用。随着服务经济的迅速发展，推进国际贸易中心建设，以及政府职能转变，这一政府规章已难以适应本市会展业发展的实际需要。加强事中事后监管、知识产权保护、快速纠纷解决机制，都亟需制定地方性法规予以有力保障。为此，《上海市展览业管理条例》的立法调研和起草有必要尽快开展，条件成熟后列入市人大常委会立法计划。

来源： 新民晚报

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