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陕西PX项目取消背后:三城争夺产业转移机会
相关专题: 资讯频道  纺织要闻 发布时间:2012-12-17
资讯导读: 引发重大争议、拟建于陕西省咸阳市境内、直线距离西安市中心地标钟楼约44公里、计划年产80万吨的PX项目已经无疾而终。该项目从计划出笼,到项目公示,再到正式宣布取消,不足150天。

引发重大争议、拟建于陕西省咸阳市境内、直线距离西安市中心地标钟楼约44公里、计划年产80万吨的PX项目已经无疾而终。该项目从计划出笼,到项目公示,再到正式宣布取消,不足150天。

然而,鲜为人知的是,即便年产80万吨PX项目下马,该项目计划落户的“咸阳化工产业园”项目仍将衔枚疾进。这是因为,陕西省意欲打造环境优美、城市宜居的大西安规划,这使得西安市需要搬迁一些化工企业。咸阳正是看好这个机会,才规划了“咸阳化工产业园”。但一位当地政府人士表示,咸阳的竞争力并不突出,其他城市也在积极参与争夺。而无论迁移地最终选址何处,都将对附近水域形成考验。

三城角力迎接产业转移

2012年11月28日,陕西省咸阳市发改委网站公布《陕西咸阳化工产业园规划环境影响评价第二次公示》。公告中罗列了众多的煤化工项目和石油化工项目,其中包括一项年产80万吨PX产品的项目。消息一出,立刻在当地引起争议。

次日,咸阳市发改委网站即撤下该公告,并声明称,PX项目在前期审查过程中已被取消。

PX项目被否,与陕西省打造大西安的规划亦有关系。“省委省政府打造大西安的核心目标之一,就是要环境优美,城市宜居。”陕西省发改委产业处处长赵晓(微博)华介绍。

而要实现这个目标,中国石油旗下的西安石化等处于西安市和咸阳市之间的工厂,也需要搬迁。

赵晓华透露,西安石化等大型化工企业搬迁出核心城区的目标已经明确,陕西省方面正在考虑究竟搬往何处。《中国经营报》记者独家获悉,西安石化等大西安城区内化工企业的搬迁地,将在咸阳、渭南、铜川等陕西省内三座城市之间选择。

因此虽然PX项目被取消,但陕西咸阳化工产业园的总体规划并没有发生实质改变。

该规划的中化工园就在距离西安不到50公里的地方——礼泉县西张堡镇和烽火镇交汇处的跃马村和小应村。根据规划该产业园东西长6公里,南北长3.5公里,面积达到21平方公里。记者获知,在上述规划中,将有两个村镇的居民需要搬迁,接近6000人将失去土地,其中首先面临拆迁的小应村土地总面积超过7000亩,而用于农业灌溉的泔河水库一库、二库或将成为化工企业的水源地。

但“咸阳市提出的打造千亿化工产业园设想,仅仅是一相情愿。”赵晓华表示。

根据陕西咸阳化工产业园规划,这里将建设以原油加工和煤炭加工为核心,以煤化工、精细化工的系列产业为主体的化工基地,其中包括两座1000万吨的炼油厂、180万吨/年煤制甲醇项目、68万吨/年甲醇制烯烃项目,同时还有众多的油化工和煤化工项目。

一位陕西省官方人士表示,在上述三座城市之间,咸阳是次于渭南的次选方案,无论从原油资源,还是水利资源,咸阳都不突出。他认为,光2000万吨原油一项,如此巨大的资源集结,咸阳就无法自给自足。

“PX项目引发的乌龙信息披露事件,咸阳方面尽管已经向民众做出解释甚至道歉,但事情经过充分显示出咸阳市政府考虑不成熟,冒进。”该人士表示。

公开资料显示,截至2010年,咸阳境内发现的矿产资源主要有煤、铁、石油等,主要集中在北中部,其中煤炭资源最为丰富,探明储存量为110亿吨。目前彬县、长武已经形成规模化生产。

但这不足以维持如此大型的化工产业链。尤其是在石油方面,虽然咸阳市已探明具有石油储量,但到目前为止咸阳市并不产一滴原油。

对此,咸阳市发改委的一位官员透露,作为外迁项目,咸阳化工园具有距离优势,可以就近接纳并消化中国石油化工股份有限公司西安分公司、咸阳石油化工公司、中国石油天然气股份有限公司长庆石化分公司、咸阳化工工业有限公司。他认为上述四家大型石化企业,对咸阳方案颇为看好。

但依照陕西咸阳化工园的规划,未来的产量将明显超越前述四家企业现有生产总量。“这意味对资源的缺口非常大,咸阳自身解决不了上述问题。”该人士称,即便考虑将周边的甘肃省庆阳市和平凉市的资源纳入辐射范围,后者是否同意也是问题。

他透露,与咸阳市的不上不下相比,渭南方面已经准备在距离黄河及渭河水系不远处,拿出一块几乎没有搬迁成本、水源充沛的农场,来迎接上述四家化工产业入驻。“渭南同样没有油源,但伴随榆渭输煤管道全线开工,届时将有年输送量高达1000万吨的优势煤浆贯穿榆林、延安进入渭南,外加渭南已经形成了良好的煤化工基地”,距离河南等中原腹地近,无形中还可以缩短产品销售半径。

铜川也不是没有可能。但该人士认为,上述四家石化企业无论搬到哪里,都会对各类资源形成虹吸,而哪里的资源多,自然会成为决胜筹码。

多个水源地面临大考

咸阳市在规划中何以将一个投资近千亿元的化工园项目,落户礼泉县?记者实地调查获知,在距离咸阳化工园规划所在地跃马村和小应村不足5公里的孙家河村,有着一个偌大的水库——泔河二库。

该水库上游为宝鸡峡泔河第一水库,下游就是渭河第一大支流泾河。资料显示,该水库在2010年除险加固后,总库容达到6463万立方米,保障了下游数万群众的生活用水。

礼泉县是个盛产苹果的大县。当地居民称,农民之所以得以大面积发展苹果产业,其中一个重要的原因,就是可以依靠泔河水库。

也正是这些水资源引来了投资千亿的化工园。PX等高耗能、高污染化工项目嗜水如命。孙家河村一位村民向记者表述,在化工园规划落户礼泉县伊始,官方就曾多次到泔河及泾河沿线考察。

记者调查获知,渭南市规划中的上述千亿项目承接基地,距离黄河水系直线距离也不超过10公里。而铜川市规划中的承接基地,则接近该城市唯一一条河流——洛河(汇入黄河)。

从水系流势看,泔河汇集成为一库,一库泄洪时的水源与礼泉县生活污水共同注入二库,二库泄洪,再直接将水质明显恶化的水,排入泾河,依次注入渭河、黄河。

同样的一幕也出现在渭南。因渭河得名的这座城市,多次因治污不力遭遇陕西省生态罚单。

陕西省环保厅最新数据显示,第三季度,渭河水质总体呈重度污染。其中干流水质为重度污染,主要污染指标是石油类、氨氮和化学需氧量。支流总体水质为重度污染,同比水质有所下降。尽管渭河干流第三季度高锰酸盐、化学需氧量的污染指数均低于去年同期,水质呈提高趋势,但14个监测断面中,6个断面的氨氮浓度超过Ⅴ类水质标准,为劣Ⅴ类水质。

此前,陕西省人大通过了《陕西省渭河流域管理条例》。条例规定,渭河流域内的饮用水源保护区、自然保护区、风景名胜区、森林公园等重点区域内,禁止新建水泥、造纸、果汁、印染、淀粉、电镀等耗水量大、污染严重的建设项目。

陕西省于12月7日宣布,总投资达120亿元的渭河流域最大水库——库容达30亿立方米的泾河东庄水库开始建设。据可靠信源称,东庄水库,未来也将成为上述大型化工园项目的远期供水基地。

显然,陕西版PX项目生死背后,更是地方水系乃至黄河水系能否得到有效保护的生态命题。

资料链接

世界上,化工行业大都布局在沿海和大江大河边上,美国、西欧等发达国家亦是如此。美国休斯敦石油化工基地,始建于20世纪60年代,是美国石油业发展的起源地之一,现在面积约有8500公顷,该园区依靠墨西哥湾,内陆水系发达,交通运输方便。目前园区内有70多家业务遍布全球的大型化工企业。在这一带,乙烯产能占到了全国95%。美国的石油化工基地只有一两个,集中度非常高。

在这些石化基地,污染物和废弃物也是集中处理。休斯敦石油化工基地在1969年就设立了海湾废物处理监管局,负责全区的污染废弃物处理。目前,该基地每年用于治理污染的费用超过25亿美元。

来源: 亚洲纺织联盟

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