消息人士透露，国家发改委在8月27日的一场内部会议上初步决定，下周一也即是9月3日开始，将抛售2011/2012年度的储备棉20-30万吨，竞拍底价为18500元/吨，每次竞拍加价20元。

上述消息未经国家发改委证实。

该人士同时证实了40万吨进口棉配额已经下发的消息，不过他提醒，这40万吨增发的进口棉配额仅仅只是加工贸易配额，因其棉花和制成品均不能在国内市场流通，此次配额增发对市场影响极为有限。

这些政策选择在10月新棉大量上市前出台，旨在增加市场供给，缓解纺织企业压力。根据海关总署此前公布的数据，纺织服装的1-7月累计的出口额已经全面逆转为负增长，其中7月的出口额同比下降了8.1%。

本报记者获悉的一份中国棉纺织行业协会对百家骨干棉纺企业的调研显示，至少30%的规模以上企业已经限产，一半以上的中小企业因用棉成本过高不得不停产，绝大部分企业每生产一吨纯棉纱亏损都超过2000元。

当前滑准税配额的进口棉到港价格，已经比类似规格的国内棉价格每吨便宜了约3200元，关税内配额的进口棉与国内棉差价已超过4000元。

试探性抛储

相较于国储手中逾400万吨的储备棉，20-30万吨的抛储更像是对市场反应的试探。

分析师汪前进说，9月新棉花开始零星上市，但当前距离10月的新棉全面上市仍有1个月时间，8、9月份被认为是棉花青黄不接、用棉最为紧张的时刻。而此刻的政策思路就应该增加市场的供给。

如何增加供给？摆在决策者眼前的有两个选择，其一是增发进口棉的配额，其二是抛售国储棉。

汪前进说，考虑到2011年度(2011年9月-2012年8月)的棉花收储以及此前国储水平，估计中国储备棉总公司当前手中的国储棉有400多万吨，其中外棉约100万吨。根据此前已经公布的收储政策，9月后新年度的棉花保护价敞开收储就会启动，“此刻选择抛储，缓解国储压力，而不是增发一般贸易配额，显然更符合现实状况。”

2011棉花年度中国棉花产量为730万吨，截至7月，该年度已进口棉花514万吨。

不过下游纺织企业更希望政府增发进口棉配额。广东一家大型棉纺企业负责人告诉记者，抛储的定价尤为关键，18500元/吨的竞拍底价与当前国内棉现货价格相当，吸引力不大。

国内外棉价的巨额差价，吸引了国际和国内棉商，他们将大量的进口棉囤积在黄岛港等港口的仓库。汪前进说，保守估计，当前至少还有100万吨进口棉仍囤积在港口，如果配额不下发，这些棉花可能陆续转运至东南亚等地港口。

今年以来，国家发改委累计发放配额约300万吨，除了89.4万吨的关税内配额，其余均为滑准税配额，但目前尚不清楚这些配额中加工贸易配额的具体比重。

内外棉这一巨额价差与中国政府的收储托市有关，全球棉花增产背景下国际金融危机的加剧以致棉花供需严重失衡，包括棉花在内的大宗商品出现了金融危机之后范围最广、幅度最大的一次下跌，美棉价格一度比去年同期下跌接近50%；而去年9月至今年3月中国政府的收储托市，不仅稳定了国内棉价，亦部分稳定了国际棉价。

纺服主要指标恶化

事实上，纺织服装行业一直呼吁政府增发进口棉配额，缓解当前国内高棉价压力。上述广东纺企负责人告诉记者，内外棉的巨额价差削弱了中国纺织服装的国际竞争力。“对比印度、孟加拉等竞争对手的用棉成本，中国纺织服装在劳动力成本上升、人民币汇率等因素外，又多了一个利空因素。”他说。

数日前，中国纺织工业联合会的半年形势分析会上再度触及这一话题。该协会产业部人士预计，原料价格仍将是影响行业运行的首要因素，国内外棉花价差大的问题如不能有效缓解，棉纺企业效益恶化的情况将更加突出，并将继续对产业链上下游及终端市场产生负面影响。

根据分析会的通报，纺织工业多项指标都在恶化：1-7月纺织行业工业总产值同比增长了11%，比上年回落了近19个百分点；新开工项目持续负增长，1-7月下降了9.4%；上半年的行业利润同比下降近2%，增速比上年同期回落超过40个百分点。

汪前进说，最为关键的两项指标是出口和内销，“为什么说纺织服装当前的处境比2008年金融危机时更为严峻？就是因为2008年出口引擎虽然熄火，但企业尚有内销市场支撑，而现在是出口、内销两头受阻。”他说，当前内销额的增速大概在10%，但数量已经是零增，“这是多年来的谷底。”

用棉大省山东棉业人士也告诉记者，近期的调研发现，山东地区纺织企业限产、停产颇为普遍，不少行业龙头企业也已经出现限产，行业整体开工率仅有六成左右。

记者 宋菁 广州报道

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