青岛是一座以外向型经济为主导的城市，保持出口(退税)稳定增长、拉动国内消费对全市经济社会发展具有重要意义。但是，近年来受世界经济形势影响以及人民币对美元持续升值，原料、人工价格不断上涨，尤其是银根收紧带来的金融资本，成本居高不下，给我市出口企业经营带来一定的困难。今年一季度，我市进出口总值164.49亿美元，其中：出口额91.16亿美元，进口额73.33亿美元，与去年同期相比增幅减缓。为了帮助企业发展生产，从中央到地方出台了一系列扶持措施，其中，出口退税优惠政策对于增强出口货物的国际市场竞争能力，带动国内市场的发展和产业结构的优化组合，有着积极有效的作用。青岛市国税局为缓解出口企业资金困难，及时足额办理出口退税，一季度共计办理退免税71.23亿元，其中退税56.98亿元，免抵14.25亿元，同比增长19.8%，退税进度与外贸走势基本吻合。

今年市政府提出率先科学发展、实现蓝色跨越、经济规模再造一个新青岛的宏伟目标，为扶持我市外贸发展特别是中小微企业成长，提高出口企业退税遵从度，加快退税进度，市国税局按照市委市政府提出的“提速增效”的要求，不断改进工作作风，以纳税人的需求为导向，以纳税人的满意为标准，大力优化纳税服务。结合我市外贸实际，及时出台了《青岛市出口退(免)税企业分类管理指引(试行)》，决定先在市南国税局试点，总结试点经验，进一步完善分类管理指引后在全市推广。

分类管理，是依据企业生产经营规模、海关管理类别、纳税信用等级、出口退税申报质量以及财务制度健全等情况将我市出口企业评定为A、B、C、D四个管理类别。对A类企业实行先退后核销和简化审核退税管理，具体讲：对符合条件的生产周期在一年以上的生产大型船舶、大型成套机电设备企业，实行先预退后核销的办法；A类外贸企业先使用增值税发票认证信息审核退税，后用稽核、协查信息进行复核；所有A类企业申报退税时只提供电子申报数据和申报表，免于提供海关报关单等纸质申报资料。对B类企业实行简便审核退税的管理：税务机关对纸质申报资料抽查20%后退还企业。税务机关在办税服务厅设A、B类出口企业绿色快捷通道窗口单独办理相关涉税业务。对C类企业实行单证齐全申报、全面审核退税管理，即目前的管理模式。对纳税信用低、近三年发生过偷骗税行为的出口企业评定为D类，实行最严格的退税申报、审核、审批管理。

出口企业实行分类管理后，税务机关可以更加规范、优化和简化出口退税管理，加快办理出口退税进度。按照增值税专用发票认证信息和稽核、协查信息取得时间匡算，A类外贸企业的退税进度比目前将加快2个月左右，进一步提高出口企业资金使用效率。以新华锦集团本次评定为A类的五家出口企业测算，全年预计有1个亿左右的退税额，提速两个月后，将提前获得近1700万的出口退税资金，仅资金成本一项将直接节约近200余万元。同时，通过出口企业分类管理，退前合作，可以强化企业自律，引导企业加强内部管理，从采购、生产、资金、外商等诸多方面建立良性循环。

在大力优化出口退税服务的同时，市国税局也切实加强了税收征管，严厉打击出口骗税行为。2008年金融危机以来，国家9次调整出口退税率，目前的出口退税率在高位运行，出口骗税现象有所抬头，出口骗税风险增大。将进一步加大规范出口企业经营行为力度，密切注意新形势下的出口骗税新动向，提高出口企业税法遵从度，有效防范出口骗税，为出口企业发展营造公平公正的发展环境。

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