2008年下半年以来，受到国际金融危机和出口市场急剧萎缩的严重冲击，浙江的民营企业遭遇寒流，在面临有史以来最艰险的一次困难和挑战时，浙江民营经济发生着哪些变化？它们能挺过这道槛吗？30日，浙江省工商局发布了最新的民企生存状况报告，报告显示：2008年共有2.2万家民企注销，死亡数创下6年来最高，而新登记企业数却为6年来最低；不过总量依然保持稳中有升，新登记企业数仍高于注销死亡数，特别是一些新兴行业比较活跃；老百姓创业热情高，个体户总量达191万户，新设个体工商户达31.7万户，日诞生1000个小老板。

另据了解，为帮扶浙江民营企业脱贫解困、过个暖冬，浙江省工商局从即日起，推出特殊时期扶持民营企业的特殊政策，这项名为“新经济政策”的《关于促进全省民营企业平稳较快发展的若干意见》，最让人眼前一亮的就是特殊时期对民营企业实行“三不政策”：不处罚、不追缴、不吊销。

　注销民企2.2万家

“由于经济金融潜在风险加大，全省停产、半停产企业增加，一些企业出现资金链问题。困难企业和行业开始扩散，已从轻工业波及重化工业，从出口导向型企业波及到内销导向型企业，企业消亡数量增多。”省工商局有关负责人说，据他们最新统计，全省全年民营企业注销数2.2万家，同比增长10.99%，为近6年最高。

浙江制造业今年面临了严峻的挑战，全省制造业新设立企业数同比下降24%，注吊销数上升7%。特别是绍兴纺织业、台州缝制设备行业、温州鞋革、打火机行业、嘉兴皮革业、宁波服装行业等都面临生产经营困难，亏损面扩大，盈利能力下降，企业生存状况恶化等问题。而批发和零售业、信息传输、计算机服务和软件业仍保持了较快增长，企业总量分别比上年增长5.7%和7%。

　　302家企业“非正常死亡”

11～12月两月间，浙江企业“非正常死亡”的增多了。

省工商局有关负责人表示，除因经营不善等原因正常注销歇业外，今年还出现了企业突然倒闭、企业主隐匿等异常情况，倒闭企业逐月增多。截至目前，全省民营企业共发生突然倒闭、企业主隐匿等突然变故事件302起，而11月初仅为99起。“在突然倒闭等异常情况中，有的由于资金紧张，选择利用民间高利贷解燃眉之急，加速了企业的消亡；有的由于企业主市场经营风险意识不强、决策不慎，盲目投资而导致资金链断裂；有的因受担保牵连而无法运转。”

对于这302起死亡事件，工商部门进行了调查：从地域分布来看，多发于杭州、宁波、绍兴、嘉兴、台州等地区；从企业规模来看，主要集中在规模企业。其中注册资本金100～1000万元的企业107家，1000万元～1亿元的企业35家，1亿元以上的企业1家；从产业特征看，主要集中在外贸出口、传统产业产品层次低以及虚拟经营等产业；从行业分布来看，大多集中在纺织、服装、箱包等劳动密集型行业，这类行业出现突然关闭的企业有116家，占了突然关闭企业总数的38.4%。

浙江民企瞄准网络经济

不过在危机中，我们也看到了浙江民企抗寒过冬的努力和信心。“50.6%的中小企业拥有自己的企业网站，有20.8%的企业已使用电子商务，全国有将近70%的行业网站聚集在我省。”这一组数据充分就显示了当前浙江网络经济的活跃度。

报告显示，以现代服务业和新兴产业为主体的第三产业发展呈现出较好态势。目前，第三产业企业增速及增加值均超过第二产业。全省第三产业企业达到34.3万户，同比增长6.47%，在企业总量的占比超过50%。商业服务业、金融业、信息软件业和通讯制造业企业增速同比分别达到11.4%、6.7%、5.3%和4.8%。

“三不”政策软性执法

昨天，省工商局还出台了帮扶民企的19条新经济政策，其中明确提出特殊时期扶持企业的“三不”政策：“不处罚、不追缴、不吊销”。据介绍，“不处罚”政策是指除对危害公共安全、食品安全、生产安全、环境安全的违法行为，给予严厉打击外，对其他一般性违法行为，未造成直接危害后果或主观恶性不大，事后能够及时消除违法状态的，进行提示、警示、告诫，责令改正，一般不予以处罚。“不追缴”政策是指参加2008年度年检的企业，因受宏观经济影响，已逾期出资的，经企业提出申请，经批准后可暂不予以追缴，并免于处罚，允许企业延长出资期限。“不吊销”政策是指2008年6月至2009年年底前成立的企业，超过6个月未开业或者开业后自行停业连续6个月以上的，可以视情况延缓处理。而根据原有政策，这些企业会被吊销营业执照。

　服务业注册资本最低3万元

新经济政策还提出，将进一步放宽服务领域市场准入，鼓励自主创业。对一般性服务业企业降低注册资本最低限额，除法律、行政法规和依法设立的行政许可另有规定的外，一律降低到3万元人民币。凡允许外资经营的都允许内资经营；凡允许本地企业经营的都允许外地企业经营；凡法律、行政法规未禁止个体私营等非公有制经济经营的服务行业和项目，都允许其经营。

无形资产也可以盘活，变成“真金白银”。针对民营企业出现的融资难问题，浙江在绍兴工商试点出台我省首个商标专用权质押办法的基础上，将在全省推广商标专用权质押贷款优先鼓励驰名商标、省著名商标所有人向银行业金融机构申请商标专用权质押贷款。

　　落实减免政策

“此外，浙江工商还将落实收费减免政策，为企业减负。”省工商局有关负责人表示，工商部门将开通绿色通道，推行网上登记和年检，免除相关行政事业性收费。

在登记费用方面，对已经在执行的各项减免措施，在特殊时期进一步加以强调和重申，严禁擅自增加收费项目、提高收费标准、搭车收费等行为。如失业人员、残疾人、退役士兵以及毕业2年以内的普通高校毕业生从事除国家限制行业外的个体经营的，自首次工商注册登记之日起3年内，免收登记类和证照类等费用。如农村流动性小商小贩、农民在农贸市场或者当地政府指定区域销售自产农副产品，免于工商登记。本报通讯员 沈雁 本报记者 陈聿敏

来源： 中国纺织交易网

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